Le opere provvisionali di servizio

Introduzione

Non tutto ciò che regge un lavoratore in cantiere è una macchina. Scale a mano, passerelle di legno, ponti su cavalletti, trabattelli, ponti sospesi: sono strutture temporanee, spesso semplici nell’aspetto, che nascono e si smontano con il cantiere stesso, ma dalle quali dipende la sicurezza di chi vi lavora sopra tanto quanto da un ponteggio fisso o da una gru. Il Testo Unico le raggruppa sotto il nome di “opere provvisionali” e dedica loro una sezione specifica del Titolo IV, distinta da quella sui ponteggi fissi che sarà oggetto della prossima lezione.

Questa lezione ripercorre le opere provvisionali di servizio più diffuse: andatoie e passerelle, scale portatili, trabattelli, ponti sospesi, ponti su cavalletti, e le altre strutture provvisorie che completano il quadro — fino a un caso particolare che esce dal perimetro del Testo Unico ma che nessun tecnico di cantiere può ignorare: le opere provvisionali per la messa in sicurezza degli edifici danneggiati da un sisma.

Le opere provvisionali

Il Testo Unico apre la disciplina delle opere provvisionali con un principio generale che vale per ogni struttura provvisoria impiegata in cantiere, qualunque sia la sua forma specifica:

Testo di leggeLe opere provvisionali devono essere allestite con buon materiale ed a regola d’arte, proporzionate ed idonee allo scopo; esse devono essere conservate in efficienza per la intera durata del lavoro (art. 112, comma 1).

Il comma 2 dello stesso articolo aggiunge un obbligo spesso trascurato: prima di reimpiegare elementi di ponteggi di qualsiasi tipo — quindi anche componenti di opere provvisionali minori, se riutilizzabili — occorre verificarli per eliminare quelli non più idonei, secondo i criteri dell’Allegato XIX (le verifiche di sicurezza dei ponteggi metallici fissi, che vedremo nella prossima lezione).

Le disposizioni generali proseguono con l’articolo 122, che impone di adottare, seguendo lo sviluppo dei lavori in quota, “adeguate impalcature o ponteggi o idonee opere provvisionali o comunque precauzioni atte ad eliminare i pericoli di caduta di persone e di cose”, in conformità con i punti 2, 3.1, 3.2 e 3.3 dell’Allegato XVIII (lo stesso allegato che, come vedremo, disciplina nel dettaglio trabattelli e ponti sospesi). L’articolo 123 aggiunge una regola organizzativa altrettanto rilevante:

Testo di leggeIl montaggio e lo smontaggio delle opere provvisionali devono essere eseguiti sotto la diretta sorveglianza di un preposto ai lavori (art. 123, comma 1).

Questa sorveglianza diretta del preposto — figura già incontrata nella lezione sulle responsabilità di cantiere — è un presidio organizzativo minimo ma non negoziabile: montaggio e smontaggio sono i momenti in cui un’opera provvisionale è statisticamente più a rischio, perché la sua stabilità finale non è ancora raggiunta o è già stata compromessa dallo smontaggio parziale.

Un’ultima regola trasversale, valida per qualunque opera provvisionale posta in quota, riguarda i parapetti:

Testo di leggeGli impalcati e ponti di servizio, le passerelle, le andatoie, che siano posti ad un’altezza maggiore di 2 metri, devono essere provvisti su tutti i lati verso il vuoto di robusto parapetto e in buono stato di conservazione (art. 126).

Andatoie e passerelle

Le andatoie e le passerelle sono le opere provvisionali più semplici e più diffuse: tavolati inclinati o orizzontali che permettono il passaggio di lavoratori e materiali tra due quote, superando un dislivello, un fosso di scavo o un vuoto tra due strutture. Proprio per la loro apparente semplicità, il Testo Unico ne fissa con precisione le dimensioni minime:

Testo di leggeLe andatoie devono avere larghezza non minore di m 0,60, quando siano destinate soltanto al passaggio di lavoratori e di m 1,20, se destinate al trasporto di materiali. La loro pendenza non deve essere maggiore del 50 per cento (art. 130, comma 1).

Il comma 2 aggiunge due prescrizioni costruttive: le andatoie lunghe devono essere interrotte da pianerottoli di riposo a intervalli opportuni, e sulle tavole devono essere fissati listelli trasversali — i cosiddetti “fermapiede” o traversini antiscivolo — a una distanza non maggiore del passo di un uomo carico, in modo da garantire l’appoggio del piede anche quando il lavoratore trasporta materiali e non può guardare dove mette i piedi. Come già visto, quando andatoie e passerelle superano i 2 metri di altezza verso il vuoto, si applica l’obbligo generale di parapetto dell’articolo 126.

Scale portatili

Le scale a mano sono probabilmente l’attrezzatura da cantiere più diffusa e, insieme, quella più spesso sottovalutata: l’articolo 113 del Testo Unico — che disciplina tutte le scale, fisse e portatili — dedica alle scale semplici portatili una parte cospicua dei suoi dieci commi.

Testo di leggeLe scale semplici portatili (a mano) devono essere costruite con materiale adatto alle condizioni di impiego, devono essere sufficientemente resistenti nell’insieme e nei singoli elementi e devono avere dimensioni appropriate al loro uso. Dette scale, se di legno, devono avere i pioli fissati ai montanti mediante incastro. I pioli devono essere privi di nodi (art. 113, comma 3).

Per le scale in legno, i pioli devono essere trattenuti con tiranti in ferro applicati sotto i due pioli estremi, con un tirante intermedio obbligatorio oltre i 4 metri di lunghezza; è vietato l’uso di scale con listelli chiodati sui montanti al posto di pioli rotti — una prassi di fortuna ancora purtroppo diffusa nei piccoli cantieri, esplicitamente vietata dalla norma. Le scale devono inoltre essere dotate di dispositivi antisdrucciolevoli alle estremità inferiori dei montanti e, quando necessario per la stabilità, di ganci di trattenuta o appoggi antisdrucciolevoli alle estremità superiori (comma 3, lett. a e b) — requisiti che non si applicano quando la scala è già dotata di dispositivi di trattenuta superiori, anche scorrevoli su guide (comma 4).

Per le scale portatili composte da più elementi innestabili (il tipo “all’italiana”, tuttora diffusissimo), il comma 8 aggiunge disposizioni specifiche: la lunghezza in opera non deve superare i 15 metri, salvo che le estremità superiori dei montanti siano assicurate a parti fisse; oltre gli 8 metri la scala deve essere munita di rompitratta per ridurre la freccia di inflessione; nessun lavoratore deve trovarvisi sopra durante lo spostamento laterale; e una persona deve esercitare da terra una vigilanza continua durante l’esecuzione dei lavori. Le scale doppie (a libretto), infine, non devono superare i 5 metri di altezza e devono avere una catena o altro dispositivo che ne impedisca l’apertura oltre il limite di sicurezza (comma 9).

Un’alternativa a queste prescrizioni costruttive di dettaglio esiste: il comma 10 ammette deroga alle disposizioni dei commi 3, 8 e 9 per le scale portatili conformi all’Allegato XX. Questo allegato riconosce la conformità delle scale portatili costruite secondo la norma tecnica UNI EN 131 (parti 1 e 2), a condizione che il costruttore fornisca le relative certificazioni emesse da un laboratorio ufficiale (ISPESL, università e politecnici statali, istituti tecnici statali, o laboratori autorizzati) e che le scale siano accompagnate da un libretto con la descrizione degli elementi, le istruzioni per un corretto impiego e per la manutenzione, e la dichiarazione di conformità del costruttore. In pratica: una scala certificata CE secondo la UNI EN 131 può essere usata senza dover rispettare punto per punto i requisiti costruttivi “artigianali” degli altri commi — è la via che oggi segue la quasi totalità delle scale portatili commercializzate.

Utilizzo delle scale portatili

Al di là dei requisiti costruttivi, l’articolo 113 disciplina anche il modo in cui le scale a pioli devono essere collocate e utilizzate — regole che si applicano indipendentemente dal fatto che la scala sia “tradizionale” o certificata UNI EN 131, perché riguardano l’uso, non la costruzione.

Testo di leggeIl datore di lavoro assicura che le scale a pioli siano sistemate in modo da garantire la loro stabilità durante l’impiego (art. 113, comma 6).

I criteri elencati dal comma 6 sono precisi: le scale portatili devono poggiare su un supporto stabile, resistente, di dimensioni adeguate e immobile, tale da garantire la posizione orizzontale dei pioli (lett. a); le scale sospese devono essere agganciate in modo sicuro, evitando spostamenti e oscillazioni (lett. b); lo scivolamento del piede della scala durante l’uso deve essere impedito con il fissaggio della parte superiore o inferiore dei montanti, con un dispositivo antiscivolo, o con soluzione di efficacia equivalente (lett. c); le scale usate per l’accesso devono sporgere a sufficienza oltre il livello di accesso, a meno che altri dispositivi garantiscano una presa sicura (lett. d); le scale a più elementi innestabili o a sfilo devono assicurare il fermo reciproco dei vari elementi (lett. e); le scale mobili devono essere fissate stabilmente prima di accedervi (lett. f).

Il comma 7 aggiunge un principio operativo altrettanto importante: il datore di lavoro deve assicurare che le scale siano utilizzate in modo da consentire ai lavoratori di disporre, in ogni momento, di un appoggio e di una presa sicuri — e il trasporto a mano di pesi su una scala non deve mai precludere questa presa sicura. È la regola, spesso disattesa nella pratica, per cui su una scala a pioli si deve poter salire e scendere sempre con almeno una mano libera per il sostegno.

Va infine ricordato — perché rilevante anche per chi lavora su trabattelli o accede a impalcature — il comma 4: le scale a mano usate per l’accesso ai vari piani dei ponteggi non devono essere poste l’una in prosecuzione dell’altra, e quelle che collegano stabilmente due ponti, se sistemate sul lato esterno, devono avere un corrimano parapetto.

Trabattelli o ponti su ruote a torre

Il trabattello — il ponte su ruote a torre, nel linguaggio del Testo Unico — è probabilmente l’opera provvisionale più utilizzata nei lavori di manutenzione, tinteggiatura e finitura, per la sua rapidità di montaggio e la possibilità di essere spostato senza smontarlo. Proprio questa mobilità impone regole specifiche di stabilità:

Testo di leggeI ponti su ruote devono avere base ampia in modo da resistere, con largo margine di sicurezza, ai carichi ed alle oscillazioni cui possono essere sottoposti durante gli spostamenti o per colpi di vento e in modo che non possano essere ribaltati (art. 140, comma 1).

Il piano di scorrimento delle ruote deve essere livellato, con il carico ripartito sul terreno tramite tavoloni o mezzo equivalente (comma 2); le ruote del ponte in opera devono essere saldamente bloccate con cunei da entrambe le parti o sistemi equivalenti, e in ogni caso devono esistere dispositivi che impediscano lo spostamento involontario durante i lavori in quota (comma 3); la verticalità va controllata con livello o pendolino (comma 5); e — regola quasi mai rispettata nella pratica ordinaria — i ponti non devono mai essere spostati quando su di essi si trovano lavoratori o carichi, salvo il caso dei lavori sulle linee elettriche di contatto (comma 6).

Sull’ancoraggio, il comma 4 pone la regola generale — ancoraggio alla costruzione almeno ogni due piani — ma ammette una deroga importante per i trabattelli conformi all’Allegato XXIII, che a sua volta rinvia alla norma tecnica UNI EN 1004:

Testo di leggeÈ ammessa deroga per i ponti su ruote a torre alle seguenti condizioni: il ponte su ruote a torre sia costruito conformemente alla Norma Tecnica UNI EN 1004; il costruttore fornisca la certificazione del superamento delle prove di rigidezza […]; l’altezza del ponte su ruote non superi 12 m se utilizzato all’interno (assenza di vento) e 8 m se utilizzato all’esterno (presenza di vento); per i ponti su ruote utilizzati all’esterno degli edifici sia realizzato, ove possibile, un fissaggio all’edificio o altra struttura; per il montaggio, uso e smontaggio del ponte su ruote siano seguite le istruzioni indicate dal costruttore in un apposito manuale […] (Allegato XXIII, punto 1).

In pratica, un trabattello commerciale certificato UNI EN 1004 — la quasi totalità di quelli in uso oggi — può essere impiegato fino a 12 metri al chiuso o 8 metri all’aperto senza l’obbligo di ancoraggio ogni due piani, a condizione di seguire scrupolosamente il manuale di montaggio, uso e smontaggio del costruttore e, all’esterno, di realizzare un fissaggio all’edificio ove possibile.

Ponti sospesi

I ponti sospesi sono opere provvisionali appese, sorrette da funi e argani ancorati a una struttura fissa sovrastante, tipicamente impiegate per lavori di facciata quando non è conveniente montare un ponteggio a terra. Sono le opere provvisionali più complesse dal punto di vista costruttivo, e l’Allegato XVIII vi dedica una disciplina tecnica dettagliata, distinguendo tra ponti leggeri e ponti pesanti:

Testo di leggeSui ponti sospesi leggeri, che hanno una fune di sospensione ed un argano di manovra per ciascuna estremità, non devono gravare sovraccarichi, compreso il peso dei lavoratori, superiori a 100 chilogrammi per metro lineare di sviluppo. Essi non devono avere larghezza superiore a m 1. Detti ponti, sui quali non è consentita la contemporanea presenza di più di due persone, devono essere usati soltanto per lavori di rifinitura, di manutenzione, o altri lavori di limitata entità (Allegato XVIII, punto 4.4.1).

I ponti pesanti, con quattro funi di sospensione e quattro argani di manovra per unità, non devono superare 1,50 metri di larghezza e possono essere collegati tra loro per formare ponti continui, purché le unità siano allo stesso livello. Ogni unità di ponte è costituita da due telai metallici collegati da correnti che sostengono i traversi su cui è fissato il tavolame, con un piano di calpestio di tavole spesse almeno 4 centimetri (punto 4.4.2). Sui lati verso il vuoto il ponte deve avere normali parapetti e tavola fermapiede (punto 4.4.3).

Un’attenzione particolare è dedicata agli argani, agli organi meccanici che sostengono l’intero ponte:

Testo di leggeGli argani devono essere rigidamente connessi con i telai di sospensione. Essi devono essere a discesa autofrenante e forniti di dispositivo di arresto […]. Le parti dell’argano, soggette a sollecitazioni dinamiche, devono avere un grado di sicurezza non minore di otto (Allegato XVIII, punto 4.4.4).

Le funi devono essere flessibili, in acciaio al crogiuolo, con un carico di rottura tra 120 e 160 kg per mm² e un coefficiente di sicurezza non inferiore a 10 (punto 4.4.5); le travi di sostegno, in profilati di acciaio, devono avere un coefficiente di sicurezza non inferiore a 6, un prolungamento verso l’interno dell’edificio pari almeno al doppio della sporgenza libera, e non possono in nessun caso essere ancorate con semplici pesi (punto 4.4.6). Infine, ad ogni livello di lavoro, i ponti sospesi devono essere ancorati a parti stabili della costruzione (punto 4.4.8) — un richiamo che vale la pena leggere insieme all’articolo 128 sui sottoponti, che vedremo tra poco: per i ponti sospesi, a differenza dei ponteggi ordinari, la costruzione del sottoponte di sicurezza può essere omessa.

Ponti su cavalletti

I ponti su cavalletti sono opere provvisionali basse e leggere, formate da tavole appoggiate su cavalletti (i “cavalli” da falegname, in versione robusta da cantiere), impiegate per lavori a modesta altezza dove non è giustificato il montaggio di un ponteggio vero e proprio. Proprio per la loro natura di struttura semplice e non ancorata, il Testo Unico ne limita l’altezza massima:

Testo di leggeI ponti su cavalletti non devono aver altezza superiore a metri 2 e non devono essere montati sugli impalcati dei ponteggi. I ponti su cavalletti devono essere conformi ai requisiti specifici indicati nel punto 2.2.2 dell’Allegato XVIII (art. 139, comma 1).

L’Allegato XVIII, punto 2.2.2, precisa i requisiti costruttivi: i piedi dei cavalletti, oltre a essere irrigiditi con tiranti normali e diagonali, devono poggiare sempre su un piano stabile e ben livellato; la distanza massima tra due cavalletti consecutivi è di 3,60 metri quando si impiegano tavole di sezione 30×5 centimetri lunghe 4 metri, mentre tavole di dimensioni minori devono poggiare su tre cavalletti anziché due; la larghezza dell’impalcato non deve essere inferiore a 90 centimetri, con tavole ben accostate, senza parti a sbalzo superiori a 20 centimetri, e fissate ai cavalletti di appoggio. È infine espressamente vietato l’uso di ponti su cavalletti sovrapposti l’uno sull’altro, e di ponti i cui montanti siano costituiti da scale a pioli — due pratiche di fortuna, purtroppo non rare nei piccoli cantieri, che la norma esclude senza eccezioni.

Altre opere provvisionali di servizio

Oltre alle opere provvisionali già viste, il Testo Unico disciplina altre strutture temporanee che completano il quadro delle attrezzature di cantiere per i lavori in quota e per la realizzazione di opere edili.

I ponti a sbalzo sono ammessi quando particolari esigenze non permettono l’impiego di ponti normali, a condizione che la loro costruzione risponda a idonei procedimenti di calcolo e ne garantisca solidità e stabilità (art. 127). Ogni impalcato o ponte di servizio deve inoltre avere un sottoponte di sicurezza, costruito come il ponte principale, a distanza non superiore a 2,50 metri — obbligo che può essere omesso per i ponti sospesi, per le torri di carico, per i ponti a sbalzo e per i lavori di manutenzione o riparazione di durata non superiore a cinque giorni (art. 128). Sopra i ponti di servizio e le impalcature è vietato qualsiasi deposito di materiali che non sia strettamente temporaneo e necessario ai lavori in corso, e il peso complessivo di materiali e persone deve sempre restare inferiore alla resistenza strutturale del ponteggio (art. 124).

Per le costruzioni in conglomerato cementizio, quando non si realizza da terra un’impalcatura normale con montanti, l’articolo 129 impone di sistemare — prima di erigere le casseforme dei pilastri perimetrali — un regolare ponte di sicurezza a sbalzo di almeno 1,20 metri di larghezza utile, e di predisporre, in corrispondenza dei luoghi di transito, un impalcato di sicurezza (la “mantovana”) a protezione contro la caduta di materiali dall’alto.

Un caso particolare di opera provvisionale, spesso dimenticato, riguarda i castelli per elevatori: le strutture, collegate ai ponteggi, costruite per il sollevamento e la discesa dei materiali. L’Allegato XVIII, punto 3, ne disciplina il montaggio: i montanti che portano l’apparecchio di sollevamento devono essere controventati per ogni due piani di ponteggio, gli impalcati devono avere parapetto e tavola fermapiede, e per il passaggio della benna può essere lasciato un varco solo se delimitato da sostegni robusti e da un fermapiede alto almeno 30 centimetri. È in questo contesto che l’Allegato XVIII richiama esplicitamente l’argano “a bandiera” — già incontrato nella lezione sulle macchine di cantiere: quando fissato ai montanti di un’impalcatura e i parapetti non possono essere applicati sui lati o sulla fronte del posto di manovra, il manovratore deve indossare la cintura di sicurezza (Allegato XVIII, punto 3.3.5).

Infine, per strutture speciali come cornicioni, opere sporgenti dai muri, archi, volte, architravi e solai, l’articolo 141 impone armature provvisorie che ne impediscano la caduta fino al completo consolidamento; l’articolo 142 aggiunge che le armature provvisorie per grandi opere fuori dagli schemi di uso corrente — come le centine per ponti ad arco o coperture ad ampia luce — devono essere eseguite su progetto firmato da un ingegnere o architetto, corredato dai relativi calcoli di stabilità, disegni che devono restare disponibili in cantiere per gli organi di vigilanza.

Opere provvisionali per la messa in sicurezza post-sisma

Norma tecnica di riferimento esterna al D.Lgs. 81/2008, elaborata dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco.

Le opere provvisionali viste finora servono a sostenere lavoratori e materiali durante l’esecuzione ordinaria di un cantiere. Esiste però un impiego particolare delle opere provvisionali che esula completamente dal perimetro del Testo Unico, pur essendo tecnicamente affine: la messa in sicurezza temporanea degli edifici danneggiati da un evento sismico, in attesa della loro demolizione, del consolidamento definitivo o della ricostruzione.

Dopo il terremoto dell’Abruzzo del 2009, il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco ha elaborato, attraverso l’Unità di coordinamento per le opere provvisionali, una raccolta di Schede Tecniche delle Opere Provvisionali (STOP): soluzioni tecniche standardizzate, realizzabili con materiali reperibili in commercio e con calcoli semplificati ma cautelativi, pensate per essere applicate rapidamente da squadre tecniche nelle prime fasi dell’emergenza. Le schede coprono otto famiglie principali di intervento:

• STOP PR — puntellature in legno a ritenuta;
• STOP PC — puntellature in legno a compressione;
• STOP SA — puntellature di sostegno e rinforzo delle aperture;
• STOP SB — puntellature di sostegno di solai e balconi;
• STOP SV — centinature in legno per archi e volte;
• STOP TA — sistemi di tirantatura con funi metalliche;
• STOP CP — cerchiature di confinamento di pilastri e colonne;
• STOP IP — incamiciature di pareti murarie.

Al di là dell’emergenza post-sisma, le schede STOP sono diventate un riferimento tecnico utile anche per le imprese di costruzione e per i coordinatori della sicurezza nella progettazione di opere provvisionali ordinarie, proprio per l’approccio standardizzato e cautelativo che le caratterizza. Restano tuttavia, a tutti gli effetti, uno strumento tecnico distinto dal Testo Unico: la loro applicazione in un cantiere ordinario non esonera dal rispetto degli obblighi generali sulle opere provvisionali visti in questa lezione — idoneità del materiale, sorveglianza del preposto in fase di montaggio e smontaggio, progetto firmato da un tecnico abilitato quando l’opera esce dagli schemi di uso corrente.

Sintesi e collegamenti

1. Le opere provvisionali devono essere allestite con buon materiale e a regola d’arte, e conservate in efficienza per l’intera durata del lavoro (art. 112); il loro montaggio e smontaggio va eseguito sotto la diretta sorveglianza di un preposto (art. 123).
2. Andatoie e passerelle hanno larghezze minime differenziate per passaggio di persone (0,60 m) o trasporto di materiali (1,20 m), con pendenza massima del 50% (art. 130).
3. Le scale portatili devono rispettare requisiti costruttivi dettagliati (art. 113, commi 3, 8, 9), salvo deroga per le scale certificate secondo la norma tecnica UNI EN 131 (Allegato XX, sezione A).
4. L’uso delle scale a pioli richiede un supporto stabile, un aggancio sicuro per le scale sospese, e la possibilità per il lavoratore di disporre sempre di un appoggio e di una presa sicuri (art. 113, commi 6-7).
5. I trabattelli (ponti su ruote a torre) devono avere base ampia e ruote bloccate; l’obbligo generale di ancoraggio ogni due piani è derogabile per i trabattelli certificati UNI EN 1004, entro 12 m al chiuso e 8 m all’aperto (art. 140, Allegato XXIII).
6. I ponti sospesi si distinguono in leggeri (max 100 kg/m lineare, larghezza 1 m) e pesanti (larghezza 1,50 m), con requisiti tecnici dettagliati su argani, funi e travi di sostegno (Allegato XVIII, punto 4.4).
7. I ponti su cavalletti non superano i 2 metri di altezza e non vanno mai montati sugli impalcati dei ponteggi né sovrapposti tra loro (art. 139, Allegato XVIII punto 2.2.2).
8. Altre opere provvisionali comprendono ponti a sbalzo, sottoponti, impalcature per il conglomerato cementizio, castelli per elevatori (con il richiamo esplicito all’argano a bandiera) e armature provvisorie per strutture speciali (artt. 124, 127-129, 141-142, Allegato XVIII punto 3).
9. Le schede tecniche STOP dei Vigili del Fuoco, nate per la messa in sicurezza post-sisma, offrono soluzioni standardizzate per puntellamenti, centinature, tirantature e cerchiature — uno strumento tecnico distinto dal Testo Unico ma utile anche in cantieri ordinari.

Fonte normativa: D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, artt. 112-113, 122-130, 139-142 (Titolo IV, Capo II, Sezioni II, IV e VI) e Allegati XVIII, XIX, XX, XXIII. Norme tecniche di riferimento richiamate: UNI EN 131 (scale portatili), UNI EN 1004 (ponti su ruote a torre). Fonte tecnica esterna: Schede Tecniche delle Opere Provvisionali (STOP), Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco. Testo consultato: edizione gennaio 2026.